IT-конгресс и выставка

30-31 октября 2025 Екатеринбург МВЦ «Екатеринбург-Экспо»
Платформа «ЦХЭД»

Обзор ключевых возможностей, результаты внедрения и вызовы

Платформа, связывающая организации и архивы — цифровое будущее документооборота

Решение «Архив»

Временное хранение и комплектование электронных документов.

Подсистема платформы

Решение «ЦХЭД»

Постоянное хранение электронных архивных документов.

Подсистема платформы

Ключевые преимущества платформы

Надежность и безопасность

Гарантированное долговременное хранение ЭАД с соответствием требованиям ФСТЭК/ФСБ и строгими политиками доступа.

Оптимизация процессов

Автоматизация приема, учета, экспертизы ценности и передачи на хранение; сокращение ручного труда.

Быстрый доступ

Единая точка доступа к документам, расширенный поиск и разграничение прав для пользователей.

Масштабируемость

Тиражирование на федеральном/региональном уровнях, поддержка роста объемов и подключение новых систем.

Нормативная база

Карта изменений нормативных правовых актов

Росархив / Минцифры России
Методология, нормативная координация, интеграция
ГИС «Платформа ЦХЭД»
Подсистемы «ЦХЭД» и «Облачный архив»
Понятия и структура
ФЗ № 125-ФЗ "Об архивном деле" (ред. 2024), Постановление № 279 о ГИС «Платформа ЦХЭД», Приказ Росархива № 24.
Рекомендации
  • Ввести термины «электронный архив», «цифровой фонд», профиль OAIS (SIP/AIP/DIP).
  • Закрепить мультитенантность, WORM-хранение и роли операторов.
Форматы и хранение
Приказ Росархива № 77 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях", Постановление № 279 (технические требования), проект приказа Росархива о SIP/AIP/DIP.
Рекомендации
  • Утвердить форматы PDF/A, XML, профиль OAIS.
  • Внедрить WORM-носители, георезерв, контроль целостности и миграцию ≥ 50 лет.
Юридическая значимость
ФЗ № 63-ФЗ "Об электронной подписи", ФЗ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ФЗ № 152-ФЗ "О персональных данных".
Рекомендации
  • Зафиксировать LTV, рестампинг, статус оператора архивной ГИС и режим «архивирование ПДн».
  • Согласовать требования КИИ и криптографии с длительным хранением ЭД.
Процессы и обмен
Постановление № 1264 "Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия", Постановление № 198 ""Об утверждении Положения об информационной системе "Единое информационное пространство процессов государственного управления"", Приказ Минцифры и ФСО № 611/96.
Рекомендации
  • Интегрировать SIP-пакеты в МЭДО с квитированием и трассировкой.
  • Прописать маршруты передачи в ЦХЭД и связку с реестрами Росархива
Подсистема «Архив»

Основная функциональность «Облачного архива»

Номенклатура дел

Прием/формирование/загрузка и редактирование номенклатуры дел и создание карточек дел

ЭАД

Прием/формирование/загрузка, редактирование, фильтрация и поиск электронных архивных документов

Описи дел/документов

Прием/формирование, редактирование и функционал утверждения описей экспертной комиссией

Акты приема‑передачи

Автоматический прием актов приема-передачи из подсистемы «ЦХЭД»

Акты об уничтожении

Автоматическое формирование, утверждение ЭК и автоматическое удаление ЭАД

Нормативно-справочная информация

Создание, ведение и редактирование справочников (виды документов, топографические указатели, фонды)

Раздел администрирования

Создание учетных записей, управление доступом, журналирование событий, мониторинг передачи ТК

Интеграция

Способы передачи данных в «Архив»

МЧС России
Росаккредитация, Минвостокразвития России, ФНС России (планируют: ФАДН России, Минкультуры России, Росстат, Росгидромет, Минпромторг России, Росреестр, Росархив)
ФПП России, Росрезерв, Минэнерго России
Требуется доработка
API
Номенклатура дел
ЭАД
Проект сдаточной описи
Проект сводной описи
Требуется настройка в СЭД
МЭДО 2.7.1
ЭАД
Не требуется доработка
Ручной режим
Реестр видов документов
Номенклатура дел
ЭАД
Проект сдаточной описи
Проект сводной описи
Подсистема «Облачный архив»
Практики

Рекомендуемые доработки СЭД для упрощения передачи

1

Реализация возможности передачи по МЭДО

Для групп "внутренние документы: приказы, распоряжения" (по опыту Росаккредитации)

2

Массовая отправка ЭАД

Формирование описи по году/номенклатуре и массовая отправка ЭАД по описи (по опыту Минвостокразвития России, ФНС России)

3

Выгрузка номенклатуры в CSV

Обеспечение возможности выгрузки номенклатуры в формате CSV для упрощения обмена данными (по опыту Росархива)

Подсистема «ЦХЭД»

Функциональность решения «ЦХЭД»

Экспертиза ценности

Определение ценности документов для постоянного хранения

Автоматизированный учет

Ведение учета единиц хранения и контроль документооборота

Работа со справочниками

Управление и актуализация нормативно-справочной информации

Отчетность

Аналитическая и статистическая отчётность по архивному фонду

Ведение графика

Планирование и контроль передачи дел на архивное хранение

Мониторинг событий

Отслеживание всех операций и действий в системе

Прием на хранение

Автоматизированные процедуры приема документов на постоянное хранение

Статус проекта

Этапы развития платформы (2022–2025)

Внедрение Платформы в архивную деятельность осуществляется поэтапно

2022

Ввод в эксплуатацию

Запуск базовой функциональности подсистем «ЦХЭД» и «Архив» в рамках пилотной эксплуатации

2023

Развитие основной функциональности

Разработка и внедрение ключевых возможностей для передачи электронных архивных документов на хранение

2024

Получение сертификата и аттестата

Получение необходимых сертификатов и аттестатов соответствия (ФСТЭК/ФСБ), подтверждающих безопасность системы

2024

Старт работ по внедрению

Начало интеграционных работ с СЭД федеральных органов исполнительной власти для возможности передачи электронных документов на архивное хранение

2025

Тиражирование и поддержка

Начало полномасштабного тиражирования системы на федеральном и региональном уровнях, включая обеспечение технической поддержки

Показатели

Ключевые показатели проекта (2024 → 2025)

2024 год
2025 год
415
8758
2010%
Кол-во ЭАД
323
18197
1871%
Объем данных (Мб)
13391
22271
66%
Кол-во дел
97
176
60%
Кол-во пользователей
Платформа демонстрирует рост по основным метрикам.
Представлено сравнение фактических результатов на конец 2024 года и текущие показатели 2025 года
Распределение

Распределение переданных документов по организациям

ФНС России 26834
Росаккредитация 4611
Минвостокразвития России 2034
ФПП России 283
ФТС России 197
На графике представлено соотношение общего объёма электронных архивных документов, успешно переданных в систему от различных федеральных органов исполнительной власти
Вызовы

Проблемы внедрения

Внедрение комплексных информационных систем сопряжено с техническими и организационными проблемами

1

Сопротивление изменениям

Неготовность сотрудников к новым рабочим процессам и инструментам, необходимость работы в нескольких интерфейсах, нехватка трудовых ресурсов

2

Регулирование деятельности

Отсутствие ключевых понятий и описания процессов (в том числе продление юридической значимости) в регулирующих НПА

3

Сложность интеграции

Трудности сопряжения с существующими ИС и СЭД, отсутствие единых стандартов и форматов передачи и хранения ЭАД; дополнительные затраты на доработки

4

Качество данных

Проблемы с комплектованием дел (неструктурированное хранение электронных документов в СЭД) за предыдущие периоды; требуется привлечение дополнительных ресурсов для решения организационных задач

5

Техническая не обеспеченность

ЦОД для архивного хранения не введён в эксплуатацию (ГА РФ). В будущем потребуется масштабирование и строительство дорогостоящих ЦОД

Для решения этих вопросов используются поэтапное внедрение, усиленная техническая поддержка, непрерывное обучение и индивидуальный подход к интеграции систем заказчика
Обратная связь ведомств

Проблемы внедрения от ФОИВ и РОИВ

Общая проблематика
  1. Отсутствие нормативного регулирования процесса продления юридической значимости.
  2. Несоответствие класса защиты ГИС «Платформа «ЦХЭД» для возможности обработки электронных документов с пометкой ограниченного пользования.
  3. ФОИВ/РОИВ используют различные информационные системы, в которых формируются ЭД, требующие обеспечения временного/постоянного хранения. Однако данные системы не имеют интеграций с СЭД/СХЭД (КЭДО, ЭБ и пр.).
  4. Отсутствие единого подхода к требованиям по изменениям перечней видов документов (бумажные/электронные).
Проблематика использования для РОИВ
  1. Отсутствие нормативной документации и методических рекомендаций для выстраивания процесса электронного хранения на региональном уровне.
  2. Отсутствие собственных финансовых и технических средств на создание хранилищ электронных архивных документов (подсистема «ЦХЭД») у региональных архивов.
Команда проекта

Контакты

Хальтер Лейла

Руководитель проекта
QR к контакту